农村宅基地基础信息视察事情技术要领研究

浏览次数：宣布日期：2023年04月25日

农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要工业，也是农村生长的重要资源。随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不绝增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出�？古┐逭鼗⌒畔⑹硬焓虑�，关于增加农民农村宅基地基础信息视察事情技术要领研究农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要工业，也是农村生长的重要资源。随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不绝增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出�？古┐逭鼗⌒畔⑹硬焓虑�，关于增加农民收入、盘活利用宅基地、推动农村宅基地制度革新、增进城乡融合生长和推动乡村振兴具有重要意义。

一、目标任务

推动农村宅基地制度革新以县域为单位，在部分间数据共享的基础上，凭据“标准规范统一、数据填平补齐、系统实用高效”的原则，充分利用宅基地相关数据资料，结合开展宅基地专项视察，综合运用遥感、测绘、互联网、大数据、云盘算、人工智能等信息技术，全面摸清县域宅基地规模、结构、权属、利用状况等基础信息，建立农村宅基地数据库，体例农村宅基地数据台账和利用现状图件，为深化农村宅基地制度革新试点提供支撑。同时，因地制宜逐步建成县级农村宅基地治理信息系统，实现宅基地数字化治理。

二、视察任务

（一）汇总共享宅基地数据资料。在摸清本县（市、区）宅基地数据情况的基础上，协调自然资源、住房城乡建设、农业农村等部分建立数据共享机制。汇总整理县乡级领土空间计划（土地利用总体计划）、乡村计划、第三次全国领土视察、地籍视察、集体土地所有权挂号、房地一体的宅基地使用权确权挂号颁证、农村承包地确权挂号颁证、农村集体资产清产核资等相关数据资料，体例县级农村宅基地数据资源目录，形成宅基地基础数据和视察事情底图。

（二）开展宅基地专项视察。凭据宅基地数据资料汇总共享情况，凭据统一的视察技术规程，接纳遥感、测绘、入户视察等方法，有针对性地开展宅基地增补视察和验证视察，通过查缺补漏，进一步完善宅基地基础数据。

凭据视察内容的类型差别，可以将专项视察分成空间数据专项视察和属性数据专项视察两项事情，其中空间数据专项视察是对规模、结构等空间数据的收罗，属性数据专项视察是对权属和利用状况等属性数据的收罗�？占涫葑ㄏ钍硬斓闹饕际跻煊型冀夥ā⑹挡夥ā⑶阈鄙阌安饣娣ā⒖闭刹饣娣ǖ�。凭据本次视察目的，优先推荐图解法，其他丈量要领作为辅助或验证核实要领。属性数据专项视察接纳专业视察软件法为主，问卷视察法为辅的视察技术和要领。

视察的基本内容包括农村宅基地规模、结构、权属和利用状况四类。

（1）规模∶指农村宅基地的数量和面积。

（2）结构指农村宅基地所在乡镇、村、组及四至等地点和位置信息。

（3）权属∶指农村宅基地的权利人信息。

（4）利用状况∶指农村宅基地的差别利用形式，分为居住、经营、闲置和其他，其中居住又可细分为自住和出租居住两类，经营又可细分为自营、出租经营和相助（入股）经营三类。无论全部照旧部分爆发经营行为，都应挂号为经营（自营、出租经营、相助（入股）经营）。

（三）建立宅基地数据库。凭据统一的数据库规范，对宅基地基础数据进行梳理剖析，建立包括宅基地权利人、地类、四至方位、宗地面积、衡宇建筑面积以及审批、使用、流转、监管等信息在内的农村宅基地数据库。

（四）体例宅基地数据台账和利用现状图件。利用农村宅基地数据库，结合卫片、航片、行政区划图等图件资料，体例宅基地数据台账，绘制宅基地利用现状图件，通过图、表等方法展示宅基地空间位置、面积、权属、利用等信息。

（五）建设县级农村宅基地治理信息系统。在掌握县域农村宅基地基本情况的基础上，凭据统一的建设导则，因地制宜建设县级农村宅基地治理信息系统，实现宅基地申请、审批、流转、退出等业务全流程数字化治理，为建设全国统一的农村宅基地治理信息平台积累经验。

三、事情流程

充分利用宅基地使用权确权挂号结果、第三次全国领土视察结果等现有数据结果，对数据进行规范化处理，通过数据交换、提取等方法进行数据交汇，实现现有数据的共享利用；针对数据缺氨赡地区，提供以图解法为主、其他视察技术为辅的专项视察技术，通过室内收罗、外业视察、内颐魅整理等方法，完成宅基地空间、权属和利用情况的专项视察；汇总现有数据和专项视察数据结果，对数据进行规范化处理，进行属性、空间数据关联，统一编码并实现数据集成，对视察数据结果进行检检验收，对通过验收的结果实施数据入库。技术路线如图所示：

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四、视察结果

农村宅基地基础信息视察结果主要包括以下内容：

1.县级农村宅基地数据资源目录

2.农村宅基地数据台账

3.农村宅基地利用现状图件

4.农村宅基地数据库

5.县级农村宅基地治理信息系统建设计划

6.视察事情总结报告

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