凯发官网入口科普 | 临时用地治理

浏览次数：宣布日期：2022年09月07日

一、临时用地看法

临时用地是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢回复地类或者抵达可供利用状态）。

临时用地具有临时性和可恢复性等特点，与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时用地。

二、临时用地使用规模

（一）建设项目施工历程中建设的直接效劳于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接效劳于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、质料堆场、制梁场、拌杂站、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。

（二）矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等，在勘查期间临时生活用房、临时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便道、运输便道等使用的土地，包括油气资源勘查中钻井井场、配套管线、电力设施、进场门路等钻井及配套设施使用的土地。

（三）切合执法、规则划定的其他需要临时使用的土地。

三、临时用地选址要求

建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用几多、批几多、占几多、恢复几多”，尽量不占或者少占耕地。

使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。

铁路、公路等单独选址建设项目，应科学组织施工，节约集约使用临时用地。

制梁场、拌杂站等难以恢回复种植条件的不得以临时用地方法占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方法或者临时占用未利用地方法使用土地。

临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢回复种植条件，并切合《自然资源部农业农村部关于增强和革新永久基本农田�；な虑榈耐ㄖ罚ㄗ匀蛔使妗�2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关划定。

四、临时用地使用期限

临时用地使用期限一般不凌驾两年。

建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不凌驾四年。

城镇开发界限内临时建设用地计划许可、临时建设工程计划许可的期限应当与临时用地期限相衔接。

临时用地使用期限，从批准之日起算。

五、临时用地审批

县（市）自然资源主管部分卖力临时用地审批，其中涉及占用耕地和永久基本农田的，由市级或者市级以上自然资源主管部分卖力审批。

不得下放临时用地审批权或者委托相关部分行使审批权。

城镇开发界限内使用临时用地的，可以一并申请临时建设用地计划许可和临时用地审批，具备条件的还可以同时申请临时建设工程计划许可，一并出具相关批准文件。

油气资源探采合一开发涉及的钻井及配套设施建设用地，可先以临时用地方法批准使用，勘探结束转入生产使用的，治理建设用地审批手续；不转入生产的，油气企业应当完成土地复垦，按期送还。

申请临时用地应当提供临时用地申请书、临时使用土地条约、项目建设依据文件、土地复垦计划报告表、土地权属质料、勘测定界质料、土地利用现状照片及其他须要的质料。

临时用地申请人凭据土地权属，与县（市）自然资源主管部分或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地条约，明确临时用地的所在、四至规模、面积和现状地类，以及临时使用土地的用途、使用期限、土地复垦标准、赔偿用度和支付方法、违约责任等。

临时用地申请人应当体例临时用地土地复垦计划报告表，由有关自然资源主管部分卖力审核。其中，所申请使用的临时用职位于项目建设用地报批时已批准土地复垦计划规模内的，不再重复体例土地复垦计划报告表。

六、临时用地恢复责任

临时用地使用人应当凭据批准的用途使用土地，不得转让、出租、典质临时用地。

临时用地使用人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，因气候、灾害等不可抗力因素影响复垦的，经批准可以适当延长复垦期限。

临时用地期满后应当拆除临时建（构）筑物，使用耕地的应当复垦为耕地，确保耕地面积不减少、质量不降低；使用耕地以外的其他农用地的应当恢复为农用地；使用未利用地的，关于切合条件的勉励复垦为耕地。

注：以上内容来源于《自然资源部关于规范临时用地治理的通知》（自然资规〔2021〕2号）。

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