社区生活圈公共效劳要素配置案例剖析

浏览次数：宣布日期：2022年08月22日

1.配景

当今，都会正在向着精细化的时代生长，以人民为中心的高质量的人居情况成为都会计划新的生长目标，为满足居民更美好的生活需求，构建社区生活圈公共效劳设施将有利于提高生活效劳水平。党的十九大报告提出要建立共建共治共享的社会治理花样，增强社会治理体系建设，推动社区治理重心向下层下移，因此，社区生活圈计划是顺应了时代的生长，它不但反应了城乡计划目标和思维方法的转变，也对公共资源配置的合理性提出了更高的要求。“生活圈”一词作为技术规范最早泛起在2018年出书的《都会居住区计划设计标准》中，替代了以往的居住区千人指标规范，这一阶段的生活圈效劳设施配置主要以步行距离、人口规模和住宅数量为基础进行计划建设，要素配置较为简单和不均衡；随着领土空间计划体例的推进，2021年自然资源部宣布了《社区生活圈计划技术指南》，以居民生活特征、空间规模和时间维度为依据划分的社区生活圈逐渐被各省、市、县推广应用。社区生活圈的公共效劳要素配置较以往的圈层式配置更满足种种人群的日常生活需求，它主要是指在一定的步行距离规模内，具备生活所需的基本效劳功效和日常生活的公共空间，以时间为维度，基于社区人群需求，提供职、教、医、卫、商、娱等多样化效劳，包管高品质的生活质量。本篇通过研究剖析济南和赣州两其中心城区的社区生活圈计划，旨在总结差别都会形态和生长状况下的社区生活圈计划，以期能够对各都会、县区的社区计划建设提供资助。

2.经典案例剖析

2.1济南十五分钟社区生活圈配置

济南市城区地形狭长，都会中心为一主一副，有五个次级中心，现状问题主要为：一是居民特征逐渐多元化，老龄和低龄人口逐步增加；二是公共效劳设施要素的缺少，主要体现在设施总体规模缺乏，建设不达标；公共效劳结构不均衡，低品级设施较为欠缺以及现状效劳设施效劳质量不高，品质较差等问题；三是步行交通设施建设较少；四是区域化差别明显，主要指老城区和新城人口规模、效劳设施配置以及生长机制上差别明显。通过研究剖析城区内部现状问题，济南市依据相关标准和规范，计划主要接纳以下六方面的步伐建立社区生活圈：

一是构建街道-邻里两级生活圈体系

突破以往社区公共效劳设施计划不明晰的结构，构建社区生活圈的基本条理结构和通例规模，邻里生活圈主要效劳于老人与小孩，步行距离控制在5分钟生活圈规模内；街道生活圈集中结构规模敏感的效劳设施，包括初中小学、地方性的商业等，控制在步行10-15分钟规模内。

凯发(中国区)天生赢家一触即发

二是拓展生活圈的公共效劳功效

依据济南市地方生活习惯和人群生活需求进行功效拓展，重点建设居民便当效劳设施，计划为大疏散、小集中的结构模式，提高其空间笼罩率，同时利用时空差别，付与社区空间多元功效，着重关注老人与小孩的需求建设，计划效劳设施，在设施建设的基础上，重置公共运动空间，提升社区空间活力。

三是合理确定公共要素计划建设标准

应对新时代人群需求差别，划分基础包管和品质提升两类效劳要素，基础包管型强制配置，品质提升型则凭据各区类型，进行选择性配置，划分满足人群日常生活需求；在社区规�；∩�，以老城区和位于特殊区位条件的地区为依据，分区弹性控制建设标准。

四是集约复合设置，包管步行可达

社区步行可达性计划主要从两方面开展：一是交通建设，通过公共要素与高密度慢行网络紧密结合以及营造步行友好的社区街道，确保步行可达。二是公共效劳要素内部，勉励功效设施集约化结构，发挥规模效应和互补作用；引导一站式结构，将必配型和选配型设施复合配置。最后将生活性街道与公共效劳设施融合结构，打造社区活力一条街。

五是因地制宜的划定生活圈规模

充分考虑都会目今生长状况，依据人口密度、治理单位、步行可达三个维度划定中心城区生活圈空间规模。

六是引导差别类型的生活圈模式

计划生活圈模式主要有老城区生活圈、新城区生活圈、新计划区生活圈三种差别类型模式，其效劳要素配置凭据它的建设规模标准和人口密度来划分。

2.2赣州市十分钟社区生活圈配置

赣州是江西三座国家历史文化名城之一，其历史文化资源富厚，现状老城区较多，随着都会的不绝生长，老城区基本的公共效劳基础设施已经不满足于现有人口和经济生长。领土空间计划配景下，赣州市计划生长社区生活圈计划，建立多条理基本公共效劳体系，将效劳设施配置分为可独立占地设施和社区配建设施两大类进行建设。本着以人为本，便当居民；资源整合，共建共享；因地制宜，分类指导；科学结构，适度超前的计划原则，赣州市中心城区的社区生活圈计划主要分为四个方面展开：

一是社区划分：尊重现状，界限明晰赣州市社区的划分以现状社区统领规模为基础，考虑人口规模、界限规整和差别性质用地的相对完整性，尽可能地以门路和自然界限为依据形成社区规模。在社区的划定上，关于老城区较为成熟的区域，原则上尊重现状，不再进行计划调解；关于已经基本建成但社区划分尚不完善的区域，对其现状社区划分进行细化；关于建设初期的都会新区，以功效组成进行计划分区。

二是功效组成：因地制宜、底线控制社区内部的效劳设施组成依据差别类型的社区进行分类配置，同时对种种设施的设置标准设定了底线值，以包管种种设施运转的需求。

三是空间结构：集中安排、便当快捷空间结构上，对社区配建类设施尽量临门路设置，集中结构，便于发挥最大效益；关于独立占地的设施，通过可达性剖析进行增添改善。

四是建设模式：政府主导、社会加入独立建设用地依据是否由政府主导建设进行分模式计划，关于社区配置的种种设施可以由计划部分在出具计划条件明确配建标准，由市场完成。

3.总结

济南和赣州均为老城区较多的都会，计划多以城区类型为基础，建设公共效劳基础设施，研究剖析这一类型的都会社区生活圈计划，总结了新旧城区共融的都会进行社区生活圈建设，主要步伐有：

一是社区基础设施配置，主要分为社区配建设施和独立占地的设施两大类，构建基本的生活圈配置，独立占地设施主要指基础教育、商业效劳、交通出行等占地面积大，需要独立配置的效劳设施。

二是基于城区生长，将效劳规模品级划分为街道-邻里生活圈层级，形成两级生活圈效劳体系，“街道级生活圈”集中安排有一定规模、需要独立占地的设施，包括初中小学、商业等，基本步行结构在10-15分钟规模内；“邻里级生活圈”集中结构社区配建设施，包管老人和儿童高频使用，同时满足其步行距离规模，控制出行时间在5-10分钟。

三是依据城区其功效生长差别，合理配建效劳设施，社区功效主要分为居住区、商业办公、工业生产以及高校园区等社区，功效差别设施配置差别，最洪流平地提高了设施使用率，减少了经济的损失，同时更便外地满足周边人群的需求。

四是以都会老城区、新城区、计划区为基础，建设社区生活圈：

老城区街区标准小、人群运动密集，随着都会社会经济的不绝生长，现有的基础设施、市政配套已不满足目今人群需求，构建社区生活圈计划，街道级设施主要接纳沿街疏散式结构的模式，引导差别设施相对集聚，形成空间集约、内容多元的街道生活圈效劳中心；邻里级设施重点利用沿街底层设置；整体形成了活力生活气氛。

新城区规模标准大，基础设施建设较为完善，空间资源较富厚，社区生活圈计划接纳“大集中、小疏散”原则，将配套设施漫衍结构，包管满足居民日常生活需要。

计划区依据社区生活圈建设原则，严格将设施与交通建设紧密结合，形成一站式的空间结构形式，便于居民出行使用，同时沿街疏散安排其他基础设施，增加街区公共运动空间，形成活力空间。

参考文献

[1]社区生活圈视角下存量地区公共效劳设施计划探索—以潮州市中心城区为例

[2]廖远涛，胡嘉佩，周岱霖，萧敬豪，社区生活圈的计划实施途径研究[J].计划师,2018,34(07):94-99.

[3]济南十五分钟生活圈专项计划研究

[4]《赣州市中心城区10分钟便民生活圈专项计划》（2017-2030年）

上一篇：领土空间计划体系下的详细计划体例探索

下一篇：生态系统生产总值（GEP）转化路径探索

凯发官网入口

社区生活圈公共效劳要素配置案例剖析