生态系统生产总值（GEP）转化路径探索

浏览次数：宣布日期：2022年08月25日

一、转化配景

2005年8月，习近平同志首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，强调了生态情况在经济社会生长中的重要性。生态系统作为人类赖以生存的功效单位，其间接价值远大于直接价值。2013年，世界自然�；ち� (IUCN)与中国科学院生态情况研究中心配合提出生态系统生产总值(GEP)的看法,GEP是指生态系统为人类提供的最终产品和效劳的价值总和，是一个能够代表生态系统生态损益的指标。探索生态系统价值转化，推动“绿水青山”转化为“金山银山”是实现绿色可连续生长的重要举措。

二、案例剖析

（一）浙江丽水：全国首个生态产品价值实现机制试点市

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丽水地处浙江西南部，被誉为“中国生态第一市”，是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地之一,其率先在全国开展生态产品价值转化机制探索实践，实现了生态与惠民双赢。2018年4月举行的长江经济带生长座谈会上，习近平总书记充分肯定了丽水的结果，其生态产品价值转化路径值得推广学习，主要包括：

（1）探索生态系统生产总值核算体系

建立市、县（区）、乡（镇）、村四级生态系统生产总值核算体系，明确核算要领。据中国科学院生态情况研究中心报告显示，2018年丽水市生态系统生产总值（GEP）5024.47亿元，年增长率7.5%。遂昌县大田村完玉成国首个村级GEP核算，价值约为1.6亿元。为各级绿水青山明码标价，不但为“两山”转化提供科学的量化基础，也为盘活生态资源提供依据。

（2）建立生态产品交易平台

建立“两山银行”交易平台，卖力生态产品的运营治理和市场交易，着力解决碎片化自然资源入市壁垒、“生态占补平衡”问题；建立“两山公司”，勉励社会机构配相助为市场主体加入生态产品交易，进行市场化运作。

（3）拓宽生态产品价值融资体系

拓宽“两山金融”支撑体系，首创以“生态贷”为代表的生态价值融资体系。探索林权典质贷款业务，围绕林权打造一整套金融体系，允许林木资产直接加入融投资。以小微贷款解决村民初始资金，相助担保社解决大额贷款担保问题，增进自然资产增值变现。首笔“GEP生态贷”由景宁县大均乡外地的农商行对大均两山生态生长公司发放，授信5亿元，首笔发放50万元。云和县农商银行也以外地雾溪乡生态信用评价为基础，给予授信11亿元，累计发放52笔2461万元。

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丽水市林权典质贷款“三中心一机构”体系

（4）推动生态优势转化为经济优势

依托生态情况、气候条件、山区资源等优势条件，全力打造“丽水山耕、丽水山居、丽水山景”的“山”字号品牌，切实提升生态产品附加值。其中，“丽水山耕”成为全国首个笼罩全区域、全品类、全工业的地市级农业区域公用品牌，品牌评估价值达26.6亿元。建立“生态+、品牌+、互联网+”机制，将生态优势转化为商品优势、资源收益转化为品牌价值收益。通过线上电商平台与线下实体零售商联动，拓宽农产品销售渠道。打造区域农家乐综合体和精品民宿示范品牌，发动工业集聚效应。

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（二）内蒙古大兴安岭林区

内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一，处于东北森林带的焦点要地、北方防沙带的前沿阵地，属于“国家重点生态功效区”，是绿水青山的生态屏障，更是金山银山的财产宝库。其生态价值转化路径值得借鉴之处有：

（1）绿色碳库功效生态权益交易价值化

将森林生态系统“绿色碳库”功效以碳封存的方法放到市场上交易，供社会企业购置碳排放权，打造碳汇基地。内蒙古森工集团开发储备的标准林业碳汇项目总面积15.6万公顷，预计总减排量4855.8万吨二氧化碳当量，按目今市场价格每吨15元守旧估算总价值约7.3亿元。

（2）林地生态产权交易价值化

将森林笼罩率设置为约束性考核指标，建立基于占补平衡的林票交易制度，以市场竞价方法将林票有偿转让给林地占用方，占用方可购置相应数量土地的使用权进行开发经营，供应方通过交易获得的收益，用于造林和生态修复生动。

（3）森林净化水质功效资源产权流转

接纳资源产权流转方法，引入饮用水生产企业开发优质地下矿泉水资源。内蒙古大兴安岭林区内现有饮用水生产企业有北纬48°和阿尔山两个品牌，两个企业通过开发地下水，每年可实现产能34.68万吨，年产值可达33.89亿元。

（三）深圳：GEP“1+3”核算制度体系

深圳作为海内革新的试验田，早在2014年就以盐田区为试点，在海内率先开展都会GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP双核算、双运行、双提升事情机制，建立了全国第一个完整的GEP核算制度体系。

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深圳市GEP核算“1+3”制度体系图

三、经验启示

（一）坚持绿色生长理念

从顶层设计方面，将生态文明建设的指标纳入地区经济社会生长综合评价体系，凭据差别地区的实际情况接纳差别化考核。从下层探索方面，充分挖掘自身潜力，开拓原生态精品农业、农村电商、全域旅游等，重新塑造生态价值。

（二）深化绿色金融效劳

建构GEP核算体系，付与生态产品显著的附加价值，而核算后的生态价值将具备与实际金融产品同等流通的资格。立异治理效劳，将生态产品治理、交易、收储合并效劳。多条理危害管控，解决农户、村集体经济组织的后顾之忧。

（三）引导多元主体加入

形成“党组织-网格-党员-群众”的体制结构，引发全民加入动力，自发加入到生态情况的维护中。做好理念宣传，形成品德约束。借助执法手段，确保生态红利共享。

（四）驱动绿色技术立异

实现“绿水青山”到“金山银山”的转化是工业结构不绝完善的历程，由工业的粗加工到深加工提高附加值再到吸引高新技术，不绝地结构优化。科技赋能古板工业，依赖绿色生长吸引技术企业，加速“两山”之间的转化。

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