耕地占补平衡项目梳理

浏览次数：宣布日期：2023年06月13日

一、基本看法

耕地占补平衡是指《土地治理法》划定的国家实行占用耕地赔偿制度，非农建设经批准占用耕地要凭据“占几多，补几多”的原则，增补数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守18亿亩耕地红线的重要举措。

二、重要政策梳理

近年来，凭据党中央、国务院决策安排，各地区各有关部分积极接纳步伐，强化主体责任，严格落拭魅占补平衡制度，严守耕地红线，耕地�；な虑槿〉孟灾Ч�。目今，我国经济生长进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不绝减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难过活趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地�；っ媪俣嘀匮沽�。为严守18亿亩耕地红线，破解保生长与保耕地的矛盾，国家先后出台了多个重要文件，具体如下：

1.《中共中央国务院增强耕地�；ず透镄抡疾蛊胶獾囊饧罚ㄖ蟹ⅰ�2017〕4号）；

2.《领土资源部关于革新治理方法切实落实耕地占补平衡的通知》（领土资规〔2017〕13号）；

3.《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

4.《自然资源部办公厅关于进一步增强增补耕地项目治理严格新增耕地核实认定的通知》（自然资办发〔2022〕36号）。

三、重点注意事项

（一）科学选址

依据政策文件要求，结合现场踏勘，了解项目区自然资源条件、生态情况条件、基础设施条件、农业生产条件和社会经济条件等条件，是否满足项目实施条件。

地块筛选要点：

1.补入地块应尽量集中连片，制止占用整块用地补入零星地块；

2.补入地块不在生态�；ず煜吖婺Ｄ�；

3.补入地块不在城镇开发界限规模内；

4.补入地块不在永久基本农田规模内；

5.补入地块需满足坡度25度以下；

6.补入地块不在河流湖区规模、林区耕地、牧区耕地规模内；

7.补入地块涉及林地（包括部分园地但林业和草原主管部分纳入林地治理领域）的，需征得林业和草原主管部分同意，不得与“三北”造林、退耕还林等工程的造林地块重叠；

8.以第三次全国领土视察数据为基础，补入地块需满足二和谐三调均为非耕地。

（二）报备入库

1.套合“三调”结果，确保增补耕地来源合理、现状真实

增补耕地需套合二调、三调及其之后的年度领土变换视察结果，考核报备的新增耕地前地类和现状地类情况；

2.增设限制性指标门槛，确保增补稳定利用耕地

报备的新增耕地与河流湖区规模、林区耕地、牧区耕地、沙荒耕地、石漠化耕地进行套合比照，位于河流湖区规模、林区耕地、牧区耕地规模内的，不允许入库用于占补平衡。

3.实行增补耕地项目全程监管，确保增补耕地规范真实

从源头上严格增补耕地治理，建立从立项、实施、验收到审定的增补耕地全历程监管机制。

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耕地占补平衡项目梳理

一、基本看法

二、重要政策梳理

三、重点注意事项