凭据《中华人民共和领土地治理法》第四十八条划定“征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的赔偿标准 ，由省、自治区、直辖市制定”。凭据《陕西省实施<中华人民共和领土地治理法>步伐》第三十二条划定 ，“设区的市、县（市、区）人民政府应当依据社会稳定危害评估结果 ，结合土地现状视察情况 ，组织自然资源、财务、农业农村、人力资源和社会包管等有关行政主管部分依法拟定征地赔偿安顿计划。征地赔偿安顿计划应当包括征收规模、土地现状、征收目的、赔偿方法和标准、安顿工具、安顿方法、社会包管等内容 ，征地赔偿安顿计划中的赔偿规模应当包括土地、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等事项”。为进一步增强和革新征地治理 ，维护被征地农民和农村集体经济组织正当权益 ，做好征收农用地区片综合地价标准配套实施 ，实现地上附着物和青苗赔偿标准规范统一 ，提出以下计划。
一、事情目的
地上附着物和青苗赔偿标准的制定 ，可进一步完善县域征地赔偿机制 ，为征收地上附着物和青苗赔偿提供依据 ，对提高征地治理事情透明度、包管被征地农民正当权益 ，增进区域经济社会高质量生长和维护社会稳定方面具有重要意义。
二、主要任务
以县级行政区为单位 ，结合现行物价水平测算县域规模内地上附着物和青苗赔偿标准 ，其中地上附着物赔偿包括衡宇赔偿标准和建（构）筑物赔偿标准 ；青苗赔偿包括短期农作物赔偿标准、果树赔偿标准和林木赔偿标准。
三、事情规模
征收地上附着物及青苗赔偿标准的制定规模包括县域规模内列入统计的农作物及常见的地上隶属设施。
四、事情原则
1、依法依规 ，维护权益2、实事求是 ，科学测算3、协调平衡 ，充分协调4、定量评价 ，定性剖析
五、主要内容
（一）制定地上附着物赔偿标准
地上附着物赔偿包括衡宇赔偿标准和建（构）筑物赔偿标准。凭据外业视察和收集整理的基础资料 ，将县域涉及衡宇和构筑物等进行细化分类 ，凭据《房地产估价规范》等相关规程规范 ，选择合适的估价要领进行评估 ，并与征收农用地和集体建设用地基准地价结果、城镇建设用地基准地价结果等进行价格平衡与比照 ，与外地被征权利人现有生活水平比较 ，确定征收赔偿标准。
（二）制定青苗赔偿标准
青苗赔偿包括短期农作物赔偿标准、果树赔偿标准和林木赔偿标准。凭据《资产评估准则—基本准则》、《自然资源价格评估通则》、《自然资源（森林）资产评价技术规范》等规程规范 ，结合县域区片综合地价结果 ，凭据差别种类青苗的特点与特性 ，选择适宜的评估要领 ，评估测算青苗赔偿标准。
六、事情流程
县级土地征收地上附着物和青苗赔偿标准制定包括前期准备、资料收集、外业视察、价格测算、结果体例、结果听证、结果宣布等七个阶段。具体流程如下图所示。
县级土地征收地上附着物和青苗赔偿标准制定事情流程
七、结语
目前 ，关于县域内的土地征收地上附着物和青苗赔偿标椎的制定 ，各省都在积极研究探索中。本文通过对陕西省县级土地征收地上附着物和青苗赔偿标椎制定进行探讨 ，提出开端事情计划 ；后续将结合实际对县级土地征收地上附着物和青苗赔偿标椎计划进行深入探索 ，为县域内地上附着物和青苗赔偿标准的规范统一提供可参考依据。
