2016领土资源十大概害词

浏览次数：宣布日期：2017年01月06日

1 不动产挂号制度全面实施

2016年，是不动产挂号全面落地年。1月7日召开的全国领土资源事情集会提出，2016年要重点抓好不动产统一挂号制度在下层落地，力争年底前所有市县宣布新证、停发旧证。

5月，《不动产权证书和挂号证明监制步伐》正式宣布，明确《不动产权证书》《不动产挂号证明》由领土资源部统一监制。同时，《不动产挂号操作规范（试行）》印发，对不动产挂号的基来源则、程序、内容等进行全面细化规范。别的，领土资源部不动产挂号中心在京举办首期全国培训班，对各省级不动产挂号中心及计划单列市、省会都会、部分市县不动产挂号中心的业务事情人员进行培训。

10月，为确保年底前所有市县“宣布新证、停发旧证”，凭据领土资源部党组决策安排和国家土地总督察指示，国家土地总督察办公室发出通知，开展推动地方不动产统一挂号制度落地实施情况督察。

督察事情的开展，大大加速了不动产挂号落地进程。截至到年底，全国实现不动产统一挂号“宣布新证、停发旧证”地市已经抵达100%，除西藏部分县外的所有�。ㄇ⑹校┑南�，全部实现“颁新停旧”。

2 永久基本农田划定收官

“2016年全面完成永久基本农田划定并实行特殊�；ぁ�，是2016年政府事情报告提出的明确要求。

3月中旬领土资源部召开永久基本农田划定情况专项督察发动培训视频会，全面启动永久基本农田划定情况专项督察。凭据事情计划，2016年主要对106个重点都会周边永久基本农田划定情况开展督察，催促地方各级人民政府进一步提高对划定永久基本农田重大意义的认识并切实落实主体责任，关于事情推进不力的重点都会、省份，将纳入国务院重点专项督查规模。

6月，领土资源部第10次部长办公会审议通过2016年第5次重点都会周边永久基本农田划定任务论证审核情况的报告。全国106个重点都会周边永久基本农田划定任务论证审核事情全部完成，永久基本农田划定取得阶段性结果。据统计，106个重点都会周边新划入永久基本农田面积560.39万亩，划定后永久基本农田面积抵达1883万亩，�；ぢ视稍吹�43%提高到61%，提高了近两成。

7月，领土资源部、农业部在杭州联合召开全国永久基本农田划定事情现场交流会，总结重点都会周边永久基本农田划定事情经验，安排全域永久基本农田划定事情。

8月，领土资源部、农业部联合宣布《关于全面划定永久基本农田实行特殊�；さ耐ㄖ�，要求将全国15.46亿亩基本农田�；と挝衤涫档接猛竟苤品智�，落实到图斑地块，实现上图入库、落地到户，确�；肌⒐茏　⒔ê谩⑹乩斡谰没九┨�。

11月，由领土资源部组织的第一批省级永久基本农田划定计划论证审核会在京召开，天津、山西、宁夏等11个�。ㄇ⑹校┘靶陆ㄉ璞诺氖〖队谰没九┨锘ḿ苹ü壑ど蠛�。

12月，第二批、第三批省级永久基本农田划定计划论证审核会相继在京召开，全国31个�。ㄇ⑹校┖托陆ㄉ璞庞谰没九┨锘ḿ苹客ü壑ど蠛�。至此，永久基本农田划定事情圆满收官。

3 精心谋划 “十三五”

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。落实国家粮食宁静战略要求加大耕地�；ちΧ�，落实国家资源宁静战略要求提高能源资源包管能力，落实国家生态宁静战略要求加速转变领土资源利用方法，加速供应侧结构性革新要求优化领土资源利用结构，实施立异驱动生长战略要求深化领土资源领域革新，以人民为中心的生长思想要求不绝显化领土资源惠民效劳结果。

为更好地包管、支撑“十三五”期间经济社会生长，4月，领土资源部正式印发《领土资源“十三五”计划纲要》。《纲要》以立异、协调、绿色、开放、共享新生长理念为基础遵循，明确了今后5年领土资源事情的指导思想和主要目标任务。其中，全国适宜稳定利用的耕地保有量在18.65亿亩以上，基本农田�；っ婊�15.46亿亩以上，建设占用耕地在2000万亩左右。完成永久基本农田划定事情，确保耕地数量基本稳定，质量有所提升。与生长革新、农业、财务等部分通力相助，确保建成高标准农田8亿亩，力争10亿亩，土地整治增补耕地2000万亩以上。钨、稀土、石墨等优势矿产�；っ飨栽銮�，地下水、地质遗迹和矿山地质情况获得越发有效�；�。

生态文明理念贯彻《纲要》始终。《纲要》提出，加速海洋生态文明建设，在渤海率先建立海洋生态红线制度，建立珠海横琴等国家级海洋生态文明建设示范区24处；凭据生态文明制度体系建设的战略要求，构建领土资源情况承载力评价与监测预警机制；打造矿业领域生态文明建设示范带，控制京津冀地区资源开发强度，加速矿业转型升级与协同生长。

4 土地革新新进展

2016年，土地革新深入推进，并取得系列新进展，土地新政为包管国家经济生长作出了重要孝敬。

围绕农村“三块地”革新，6月，中国银监会、领土资源部辨别在门户网站宣布《农村集体经营性建设用地使用权典质贷款治理暂行步伐》。该步伐明确，在国家确定的15个入市革新试点县（市、区）地区，在切合计划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资（入股）方法入市的和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权，可以治理典质贷款；财务部、领土资源部联合宣布《农村集体经营性建设用地土地增值收益调理金征收使用治理暂行步伐》，明确农村集体经营性建设用地入市或再转让，须征收20%～50%的土地增值收益调理金。

围绕效劳“三去一降一补”，4月，领土资源部印发《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困生长的意见》，从严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产、实施矿产资源支持政策三方面接纳12条“硬步伐”，进一步支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能，实现脱困生长；8月，领土资源部办公厅印发《关于落实国家产颐魅政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》，严格产能过剩行业项目用地预审与审查，对不切合条件的一律不予治理。

围绕效劳新型城镇化建设，4月，领土资源部印发《关于进一步做好新型城镇化建设土地效劳包管事情的通知》，要求各级领土资源主管部分统筹各业种种用地，立异土地治理方法，维护进城农民土地权益；9月，领土资源部、国家生长革新委、公安部、人力资源和社会包管部、住房和城乡建设部联合宣布《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》，明确2018年基本建立人地挂钩机制，2020年全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系，为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地包管。

5 土地督察十周年

2016年是国家土地督察制度建立10周年。10年来，历经初始创立、规范立异、拓展提升3个生长阶段，逐步形成例行督察、日常督察、专项督察等“三项主体业务”，以及信息化建设、视察研究和形势视察剖析等“三项基础支撑”，在发挥“闸门”作用、停止土地领域违法违规、增进土地要素结构调解和资源配置效益提升等方面取得突出效果。

例行督察规模由点到面。10年来，土地督察机构完成317个地市、2669个县区的检查，笼罩全国绝大部分市县。

日常督察方法从纯粹到综合。土地督察机构已由用地报件审核，拓展到对中央体贴、群众关切、社会关注焦点问题的督察；督察要领从查资料、看现场到电脑比对、地方举证、抽检验证，信息化技术在督察业务中获得广泛应用。

专项督察围绕中心效劳阵势。面对经济过热的形势，土地督察重点发挥“闸门”作用，重拳攻击滥设园区、乱占耕地、违法圈地等问题。近年来，土地督察机构在耕地占补平衡专项督察、维护被征地农民正当权益专项督察、地方不动产统一挂号专项督察、闲置土地处理专项督察、永久基本农田划定专项督察中敢于继续、勇往直前，发挥了重要作用。

经过10年努力，土地督察机构与地方政府的关系逐渐从“背靠背”转变为“面劈面”，从相互博弈向主动配合转变。

6 能力建设年

1月7日召开的全国领土资源治理事情集会上明确提出，2016年领土资源部在连续抓好作风建设的同时，将深入开展“能力建设年”运动，着力提高各级领导干部履职继续、善作善为的能力和水平。

2月，中共领土资源部党组印发《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情况，为能力建设提供制度包管。

4月，领土资源部召开“两学一做”学习教育发动安排会，转达学习习近平总书记重要指示精神和中央有关集会精神，全面发动安排领土资源部学习教育事情。领土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明强调，要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，准确掌握主要任务，全面准确学习党章党规、深入系统学习习近平总书记系列讲话，突出解决党员中保存的问题，实现“做及格党员”目的，确保学习教育取得实际效果。

6月，为进一步扎实推进“两学一做”学习教育和“能力建设年”运动，在第26个全领土地日和建党95周年到来之际，由中国领土资源报社、中国领土资源作家协会、中地世纪文化传媒中心出品的影戏《寻明胜》在领土资源部机关首映，并作为领土资源系统“两学一做”学习教育影视教材，在领土资源系统巡回放映，激励着领土资源系统干部职工不绝提高履职继续、善作善为的能力和水平。

7 找矿突破

经国务院批准，领土资源部、国家生长革新委、科技部、财务部从2011年开始实施《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》，明确了“3年有重大进展，5年有重大突破、8到10年重塑矿产勘查开发花样”3个阶段性目标。

2016年是找矿突破战略行动第二阶段的收官年。11月，领土资源部、国家生长革新委、科技部、财务部联合召开找矿突破战略行动新闻宣布会。数据显示，“358”找矿突破战略行动圆满完成前两个阶段的目标任务，成为新中国建立以来新增资源储量最多的5年。

5年来，全国累计投入地质找矿资金5623亿元，较“十一五”期间增长38%，其中社会资金占84%。除煤层气和锡矿外，其他矿种均完成或逾额完成了5年目标任务，其中金、铅、锌、镍、钨、钼6种矿产提前完成10年找矿目标。

在“358”找矿突破战略行动起源地新疆，经过8年努力，如期实现2008年确定的目标，形成一批新的能源资源接续基地，形成10个在全国有重要影响的大型超大型资源开发基地，形成能源和大宗矿产并重、南疆和北疆并重的资源漫衍新花样，为全国找矿突破战略行动提供了示范。据悉，8年来，中央财务投入地勘经费48.2亿元，自治区财务投入93.7亿元，拉动社会投入425亿元，新发明96处大型—超大型矿床。目前，新疆石油、天然气资源储量排在全国前三位；新增煤炭资源储量4566亿吨，升至全国第二位；新增铅锌资源储量2867.43万吨，升至全国第三位；新增金资源储量689.59吨，由第二十一位升至第三位。

8 “三深一土”

9月1日，《领土资源部关于加速推进科技立异的若干意见》下发，提出“十三五”领土资源科技立异的总体目标，明确深地探测、深海探测、深空对地视察战略科技领域立异能力跻身先进国家行列，土地科技水平显著提升。

9月6日，全国领土资源系统科技立异大会隆重召开，突出强调要面向国家重大需求，全力实施“三深一土”领土资源科技立异战略�＜崽岢�，实施深地探测战略，要突出战略科技定位，紧盯世界科技前沿，全面梳理剖析海内外深地探测研究结果和趋势，明确“跟跑、并跑、领跑”领域的主攻偏向。要通过深地探测，开展以储备为目的的战略性矿产勘查，搞清资源家底，建立完善国家能源和矿产资源战略储备体系，做到“手握储量、心里不慌”。实施深海探测战略，重点是围绕进入深海—认知深海—探查深海—开发深海这一主线，突破制约深海探测能力的焦点要害技术，进军深�？蒲Ш图际踔聘叩�。实施深空对地视察战略，重点是适应经济社会生长对遥感信息技术日益增强的需求，实施对地视察卫星重大工程，生长深空对地视察技术，增强卫星遥感应用要害技术的开发和应用，不绝提高领土资源监测监管能力，更好支撑生态领土和智慧领土建设。实施土地科技立异战略，要以土地工程技术为重点，着力研发耕地质量提升、退化土地治理、疏弃土地利用、土地生态修复等技术，强化土地整治的工程化、生态化技术应用；要增强山水田林湖生命配合体和生产、生活、生态空间优化基础理论研究，全面生长土地视察评价、建设工程节地、土地立体开发等技术。

为了加速推进“向地球深部进军”，8月9日领土资源部与教育部、中科院、地动局配合建立了由领土资源部部长姜大明为组长的深部研究领导小组，由8位院士专家组成的首席专家组领衔体例地球深部探测国家重点科技项目计划，由多位院士专家组成的专家照料委员会咨询把关，配合推进深地探测研究重大科技项目立项。目前，立项事情已经基本完成。

9 精准扶贫精准脱贫

加大领土资源政策立异力度，全力效劳精准扶贫、精准脱贫，贯串2016年度领土资源治理事情。

2月，领土资源部定点扶贫事情集会在江西省赣州市赣县召开。姜大明指出，要以新生长理念高标准推进定点扶贫。党的十八届五中全会提出了立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念，要自觉以新生长理念为引领，大力立异扶贫举措，扎实做好定点扶贫事情。同时，领土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬家事情的通知》，要求各级领土资源主管部分认真落拭魅这项超通例的领土资源优惠政策，切实发挥增减挂钩支持扶贫开发和易地扶贫搬家的作用。

5月，乌蒙山片区区域生长与脱贫攻坚部际联系集会在四川省西昌市召开�＜岬闹饕挝袷侨险婀岢孤涫抵醒敕銎犊⑹虑榧峋窈汀吨泄仓醒牍裨汗赜诖蛴哑豆ゼ嵴降木龆ā�，充分发挥片区部际联系集会平台作用，配合打好乌蒙山片区脱贫攻坚开局之战。同时，土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬家培训班在四川省巴中市开班。姜大明在开班讲话中强调，在扶贫开发特别是易地扶贫搬家中，要用中央脱贫攻坚决策安排统一思想指导行动，切实用好用活用足领土资源部出台的有针对性的支持包管政策，确保领土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。

10 地调百年

100年前的1916年2月，民国政府农商部设立直属地质视察局。中国自主培养的第一批18名地质结业生于同年7月正式进入农商部地质视察局事情。由此，中国地质视察序幕正式拉开。到2016年，中国地质视察整整走过了百年历程。地质视察百年是一部地质人报效国家、效劳人民的历史，是一部地质科技进步与立异的历史，是一部地质人才生长与进步的历史，是一部地质文化创立与传承的历史。

为纪念地调百年历程，7月，中国地质博物馆建馆100周年专题展（1916～2016）在京隆重开展。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信祝贺中国地质博物馆建馆100周年，在贺信中提出，科技立异、科学普及是实现立异生长的两翼。希望博物馆不忘初心、与时俱进，以提高全民科学素质为己任，以真诚效劳青少年为重点，更好发挥地学研究基地、科学殿堂的作用，努力把中国地质博物馆办得更好、更有特色，为建设世界科技强国，实现中华民族伟大再起的中国梦再立新功。

11月，中国地质视察科技立异大会暨纪念中国地质视察百年学术研讨会在京召开。姜大明强调，为了肩负起向“地球深部进军”的历史使命，必须加速建设世界一流的新型地质视察局。要统一思想，全力推进地调体制转型生长；要深化革新，建设完备高效的地质科技立异体系；要精心策划，全力打造协同开放、优势互补的立异平台；要立异机制，充分调动科技人员积极性、主动性和创立热情；要坚持正确导向，实施好立异人才生长战略。

来源：中国领土资源报

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