地图治理条例

浏览次数：宣布日期：2016年07月07日

中华人民共和国国务院令

第664号

《地图治理条例》已经2015年11月11日国务院第111次常务集会通过，现予宣布，自2016年1月1日起施行。

总理李克强

2015年11月26日

第一章总　则

第一条　为了增强地图治理，维护国家主权、宁静和利益，增进地舆信息工业健康生长，为经济建设、社会生长和人民生活效劳，凭据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。

第二条　在中华人民共和国境内从事向社会果真的地图的体例、审核、出书和互联网地图效劳以及监督检查运动，应当遵守本条例。

第三条　地图事情应当遵循维护国家主权、包管地舆信息宁静、便当群众生活的原则。

地图的体例、审核、出书和互联网地图效劳应当遵守有关保密执法、规则的划定。

第四条　国务院测绘地舆信息行政主管部分卖力全国地图事情的统一监督治理。国务院其他有关部分凭据国务院划定的职责分工，卖力有关的地图事情。

县级以上地方人民政府卖力治理测绘地舆信息事情的行政部分(以下称测绘地舆信息行政主管部分)卖力本行政区域地图事情的统一监督治理。县级以上地方人民政府其他有关部分凭据本级人民政府划定的职责分工，卖力有关的地图事情。

第五条　各级人民政府及其有关部分、新闻媒体应当增强国家国界宣布道育，增强公民的国家国界意识。

国家国界意识教育应当纳入中小学教学内容。

公民、法人和其他组织应当使用正确体现国家国界的地图。

第六条　国家勉励体例和出书切合标准和划定的种种地图产品，支持地舆信息科学技术立异和工业生长，加速地舆信息工业结构调解和优化升级，增进地舆信息深条理应用。

县级以上人民政府应当建立健全政府部分间地舆信息资源共建共享机制。

县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分应当接纳有效步伐，实时获取、处理、更新基础地舆信息数据，通过地舆信息公共效劳平台向社会提供地舆信息公共效劳，实现地舆信息数据开放共享。

第二章地图体例

第七条　从事地图体例运动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质品级许可的规模内开展地图体例事情。

第八条　体例地图，应当执行国家有关地图体例标准，遵守国家有关地图内容体现的划定。

地图上不得体现下列内容：

(一)危害国家统一、主权和领土完整的；

(二)危害国家宁静、损害国家荣誉和利益的；

(三)属于国家秘密的；

(四)影响民族团结、侵害民族民俗习惯的；

(五)执法、规则划定不得体现的其他内容。

第九条　体例地图，应中选用最新的地图资料并实时增补或者更新，正确反应各要素的地舆位置、形态、名称及相互关系，且内容切合地图使用目的。

体例涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，应当完整体现中华人民共和国疆域。

第十条　在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国间界限、世界各国间历史疆界，应当遵守下列划定：

(一)中华人民共和国国界，凭据中国国界线画法标准样图绘制；

(二)中国历史疆界，依据有关历史资料，凭据实际历史疆界绘制；

(三)世界各国间界限，凭据世界各国国界线画法参考样图绘制；

(四)世界各国间历史疆界，依据有关历史资料，凭据实际历史疆界绘制。

中国国界线画法标准样图、世界各国国界线画法参考样图，由外交部和国务院测绘地舆信息行政主管部分拟订，报国务院批准后宣布。

第十一条　在地图上绘制我国县级以上行政区域界线或者规模，应当切合行政区域界线标准画法图、国务院批准宣布的特别行政区行政区域图和国家其他有关划定。

行政区域界线标准画法图由国务院民政部分和国务院测绘地舆信息行政主管部分拟订，报国务院批准后宣布。

第十二条　在地图上体现重要地舆信息数据，应当使用依法宣布的重要地舆信息数据。

第十三条　利用涉及国家秘密的测绘结果体例地图的，应当依法使用经国务院测绘地舆信息行政主管部分或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息行政主管部分进行保密技术处理的测绘结果。

第十四条　县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分应当向社会宣布公益性地图，供无偿使用。

县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分应当实时组织收集与地图内容相关的行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等的变换情况，用于按期更新公益性地图。有关部分和单位应当实时提供相关更新资料。

第三章地图审核

第十五条　国家实行地图审核制度。

向社会果真的地图，应当报送有审核权的测绘地舆信息行政主管部分审核。可是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。

地图审核不得收取用度。

第十六条　出书地图的，由出书单位送审；展示或者刊登不属于出书物的地图的，由展示者或者刊登者送审；进口不属于出书物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出书物的地图，依照《出书治理条例》的有关划定执行；出口不属于出书物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。

送审应当提交以下质料：

(一)地图审核申请表；

(二)需要审核的地图样图或者样品；

(三)地图体例单位的测绘资质证书。

进口不属于出书物的地图和附着地图图形的产品的，仅需提交前款第一项、第二项划定的质料。利用涉及国家秘密的测绘结果体例地图的，还应当提交保密技术处理证明。

第十七条　国务院测绘地舆信息行政主管部分卖力下列地图的审核：

(一)全国地图以及主要体现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；

(二)香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；

(三)世界地图以及主要体现地为外洋的地图；

(四)历史地图。

第十八条　省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息行政主管部分卖力审核主要体现地在本行政区域规模内的地图。其中，主要体现地在设区的市行政区域规模内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民政府测绘地舆信息行政主管部分卖力审核。

第十九条　有审核权的测绘地舆信息行政主管部分应当自受理地图审核申请之日起20个事情日内，作出审核决定。

时事宣传地图、时效性要求较高的图书和报刊等插附地图的，应当自受理地图审核申请之日起7个事情日内，作出审核决定。

应急包管等特殊情况需要使用地图的，应立即送即审。

第二十条　涉及专业内容的地图，应当依照国务院测绘地舆信息行政主管部分会同有关部分制定的审核依据进行审核。没有明确审核依据的，由有审核权的测绘地舆信息行政主管部分征求有关部分的意见，有关部分应当自收到征求意见质料之日起20个事情日内提出意见。征求意见时间不盘算在地图审核的期限内。

世界地图、历史地图、时事宣传地图没有明确审核依据的，由国务院测绘地舆信息行政主管部分商外交部进行审核。

第二十一条　送审地图切合下列划定的，由有审核权的测绘地舆信息行政主管部分核发地图审核批准文件，并注明审图号：

(一)切合国家有关地图体例标准，完整体现中华人民共和国疆域；

(二)国界、界限、历史疆界、行政区域界线或者规模、重要地舆信息数据、地名等切合国家有关地图内容体现的划定；

(三)不含有地图上不得体现的内容。

地图审核批准文件和审图号应当在有审核权的测绘地舆信息行政主管部分网站或者其他新闻媒体上实时通告。

第二十二条　经审核批准的地图，应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。其中，属于出书物的，应当在版权页标注审图号。

第二十三条　全国性中小学教学地图，由国务院教育行政部分会同国务院测绘地舆信息行政主管部分、外交部组织审定；地方性中小学教学地图，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部分会同省、自治区、直辖市人民政府测绘地舆信息行政主管部分组织审定。

第二十四条　任何单位和个人不得出书、展示、刊登、销售、进口、出口不切合国家有关标准和划定的地图，不得携带、寄递不切合国家有关标准和划定的地图进出境。

进口、出口地图的，应当向海关提交地图审核批准文件和审图号。

第二十五条　经审核批准的地图，送审者应当凭据有关划定向有审核权的测绘地舆信息行政主管部分免费送交样本。

第四章地图出书

第二十六条　县级以上人民政府出书行政主管部分应当增强对地图出书运动的监督治理，依法对地图出书违法行为进行查处。

第二十七条　出书单位从事地图出书运动的，应当具有国务院出书行政主管部分审核批准的地图出书业务规模，并依照《出书治理条例》的有关划定治理审批手续。

第二十八条　出书单位凭据需要，可以在出书物中插附经审核批准的地图。

第二十九条　任何出书单位不得出书未经审定的中小学教学地图。

第三十条　出书单位出书地图，应当凭据国家有关划定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出书行政主管部分免费送交样本。

第三十一条　地图著作权的掩护，依照有关著作权执法、规则的划定执行。

第五章互联网地图效劳

第三十二条　国家勉励和支持互联网地图效劳单位开展地舆信息开发利用和增值效劳。

县级以上人民政府应当增强对互联网地图效劳行业的政策帮助和监督治理。

第三十三条　互联网地图效劳单位向民众提供地舆位置定位、地舆信息上传标注和地图数据库开发等效劳的，应当依法取得相应的测绘资质证书。

互联网地图效劳单位从事互联网地图出书运动的，应当经国务院出书行政主管部分依法审核批准。

第三十四条　互联网地图效劳单位应当将存放地图数据的效劳器设在中华人民共和国境内，并制定互联网地图数据宁静治理制度和包管步伐。

县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分应当会同有关部分增强对互联网地图数据宁静的监督治理。

第三十五条　互联网地图效劳单位收集、使用用户个人信息的，应当明示收集、使用信息的目的、方法和规模，并经用户同意。

互联网地图效劳单位需要收集、使用用户个人信息的，应当果真收集、使用规则，不得泄露、改动、出售或者不法向他人提供用户的个人信息。

互联网地图效劳单位应当接纳技术步伐和其他须要步伐，避免用户的个人信息泄露、丧失。

第三十六条　互联网地图效劳单位用于提供效劳的地图数据库及其他数据库不得存储、纪录含有凭据国家有关划定在地图上不得体现的内容。互联网地图效劳单位发明其网站传输的地图信息含有不得体现的内容的，应当立即停止传输，生存有关纪录，并向县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分、出书行政主管部分、网络宁静和信息化主管部分等有关部分报告。

第三十七条　任何单位和个人不得通过互联网上传标注含有凭据国家有关划定在地图上不得体现的内容。

第三十八条　互联网地图效劳单位应当使用经依法审核批准的地图，增强对互联网地图新增内容的核查校对，并凭据国家有关划定向国务院测绘地舆信息行政主管部分或者省、自治区、直辖市测绘地舆信息行政主管部分备案。

第三十九条　互联网地图效劳单位对在事情中获取的涉及国家秘密、商业秘密的信息，应当保密。

第四十条　互联网地图效劳单位应当增强行业自律，推进行业信用体系建设，提高效劳水平。

第四十一条　从事互联网地图效劳运动，适用本章的划定；本章没有划定的，适用本条例其他有关划定。

第六章监督检查

第四十二条　县级以上人民政府及其有关部分应当依法增强对地图体例、出书、展示、刊登、生产、销售、进口、出口等运动的监督检查。

第四十三条　县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分、出书行政主管部分和其他有关部分依法进行监督检查时，有权接纳下列步伐：

(一)进入涉嫌地图违法行为的场合实施现场检查；

(二)查阅、复制有关条约、票据、账簿等资料；

(三)查封、扣押涉嫌违法的地图、附着地图图形的产品以及用于实施地图违法行为的设备、工具、原质料等。

第四十四条　国务院测绘地舆信息行政主管部分、国务院出书行政主管部分应当建立健全地图监督治理信息系统，实现信息资源共享，便当民众盘问。

第四十五条　县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分应当凭据国家有关标准和技术规范，增强地图质量监督治理。

地图体例、出书、展示、刊登、生产、销售、进口、出口单位应当建立健全地图质量责任制度，接纳有效步伐，包管地图质量。

第四十六条　任何单位和个人对地图违法行为有权进行举报。

接到举报的人民政府或者有关部分应当实时依法视察处理，并为举报人保密。

第七章执法责任

第四十七条　县级以上人民政府及其有关部分违反本条例划定，有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令纠正；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接卖力的主管人员和其他直接责任人员的行为组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)不依法作出行政许可决定或者治理批准文件的；

(二)发明违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；

(三)其他未依照本条例划定履行职责的行为。

第四十八条　违反本条例划定，未取得测绘资质证书或者逾越测绘资质品级许可的规模从事地图体例运动或者互联网地图效劳运动的，依照《中华人民共和国测绘法》的有关划定进行处分。

第四十九条　违反本条例划定，应当送审而未送审的，责令纠正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的�？睿挥形シㄋ玫�，没收违法所得；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五十条　违反本条例划定，不需要送审的地图不切合国家有关标准和划定的，责令纠正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的�？睿挥形シㄋ玫�，没收违法所得；情节严重的，可以向社会通报；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五十一条　违反本条例划定，经审核不切合国家有关标准和划定的地图未凭据审核要求修改即向社会果真的，责令纠正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的�？睿挥形シㄋ玫�，没收违法所得；情节严重的，责令停颐魅整顿，降低资质品级或者吊销测绘资质证书，可以向社会通报；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五十二条　违反本条例划定，弄虚作假、伪造申请质料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的，责令停止违法行为，给予警告，没收违法地图和附着地图图形的产品，并处10万元以上20万元以下的�？睿挥形シㄋ玫�，没收违法所得；情节严重的，责令停颐魅整顿，降低资质品级或者吊销测绘资质证书；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五十三条　违反本条例划定，未在地图的适当位置显著标注审图号，或者未凭据有关划定送交样本的，责令纠正，给予警告；情节严重的，责令停颐魅整顿，降低资质品级或者吊销测绘资质证书。

第五十四条　违反本条例划定，互联网地图效劳单位使用未经依法审核批准的地图提供效劳，或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的，责令纠正，给予警告，可以处20万元以下的�？睿挥形シㄋ玫�，没收违法所得；情节严重的，责令停颐魅整顿，降低资质品级或者吊销测绘资质证书；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五十五条　违反本条例划定，通过互联网上传标注了含有凭据国家有关划定在地图上不得体现的内容的，责令纠正，给予警告，可以处10万元以下的�？睿蛔槌煞阜ǖ�，依法追究刑事责任。

第五十六条　本条例划定的降低资质品级、吊销测绘资质证书的行政处分，由宣布资质证书的部分决定；其他行政处分由县级以上人民政府测绘地舆信息行政主管部分决定。

第八章附　则

第五十七条　军队单位体例的地图的治理以及海图的治理，凭据国务院、中央军事委员会的划定执行。

第五十八条　本条例自2016年1月1日起施行。国务院1995年7月10日宣布的《中华人民共和国地图体例出书治理条例》同时废止。

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