国家测绘地信局安排2015年事情地舆国情普查迎决战年

浏览次数：宣布日期：2014年12月31日

12月26日，全国测绘地舆信息事情集会在中国测绘立异基地开幕。

集会的主要内容，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央经济事情集会精神，进一步贯彻落实李克强总理、张高丽副总理重要指示精神，全面总结2014年测绘地舆信息事情，研究安排2015年测绘地舆信息事情主要任务，全面推动测绘地舆信息事业革新与生长。

领土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席集会并作重要讲话。国家测绘地舆信息局党组书记、局长库热西主持集会并作《2014年全国测绘地舆信息事情报告》。

国家测绘地舆信息局官方微博对集会进行了直播。以下是凭据该微博整理的《2014年全国测绘地舆信息事情报告》之2015年总体安排。

2015年测绘地舆信息事情的总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济事情集会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步贯彻落实李克强总理、张高丽副总理对测绘地舆信息事情的重要指示精神，主动适应经济生长新常态，凭据“增强基础测绘，监测地舆国情，强化公共效劳，壮大地信工业，维护国家宁静，建设测绘强国”的生长战略，坚持深化革新、依法行政、立异驱动，全力做好测绘地舆信息效劳包管，大力增进地舆信息工业生长，尽责维护国家地舆信息宁静，加速推进测绘地舆信息事业转型升级、科学生长。

(一)全力以赴，优质准时完成普查任务

2015年是地舆国情普查的决战年，我们已向国务院立了军令状，必须以高度的政治责任感和使命感，高效优质准时完成各项普查任务，打好普查收官战，向党和人民交出一份及格答卷，确保不辱使命、不负重托。

一要包管进度。2015年，地舆国情普查进入冲刺阶段，任务十分艰巨。各人一定要把普查作为重大政治任务，作为事关测绘地舆信息事业生长的头等大事来看待，集中优势力量，加速事情节奏，想尽一切步伐，克服种种困难，确保标准时点批准、普查数据汇总、普查数据库建设、数据统计剖析等重点任务全面收官。

二要严控质量。质量关乎普查事情的成败。测绘地舆信息部分能否成为客观公正的“第三方”，要靠质量过硬的普查结果“说话”。从监督抽查结果来看，普查结果的质量危害禁止忽视。一定要严格质量控制和责任追究，特别要制止因为部分或地方利益等原因，导致泛起非技术因素的质量问题，切实把普查做成“铁的工程”，确保结果经得起历史和实践检验。

三要确保宁静。要继续发挥钉钉子精神，确保普查事情人身宁静、资料宁静、资金宁静。普查事情点多、线长、面广，已近收官，但宁静生产这根弦一定不可松，要切实增强对职工的宁静生产培训和教育治理，打造平安工程。普查事情任务沉重，加入的人员和步队组成较为庞大，必须强化涉密结果治理，确保不爆发任何失泄密事件。全国已经落实各级普查经费近70亿元，一定要严格规范治理和使用，强化对资金使用的监督。

四要科学剖析�？蒲诰虺龅赜吖槠詹槭葜性毯闹�，总结出纪律性特征，揭示自然和人文要素的空间漫衍及其内在联系，提出有效的对策建议，这是普查的终极目标，也是我们的“短板”和最大的难点。我们一定要选准党委政府体贴、社会民生关注的重要方面，综合统计剖析普查结果和社会经济数据，形成科学有据的普查结论建议，增进科学治理决策，效劳生态文明建设。

五要推广应用。要继续坚持边普查边应用，按程序和要求积极稳慎地向有关方面提供普查结果、向社会果真普查信息，增进普查结果的实时转化和广泛利用，为国家和地方重大战略、重大工程的实施提供包管，为经济、农业、人口、领土、水利等方面的普查视察事情提供支持，把普查事情做出权威、做出影响。

(二)优化结构，不绝夯实事业生长基础

我们必须绝不摆荡地坚持和牢固基础测绘的基础性、公益性职位，大力生长适应新形势的新型基础测绘，夯实事业生长的基础。

一要付与基础测绘新的内涵。

基础测绘是《测绘法》付与我们的法定职责。随着经济社会生长和科技进步，基础测绘原有的内涵已经无法适应新的效劳包管需求。为了在新形势下履行好这一法定职责，国家局在深化革新的意见中提出了建设新型基础测绘体系的重点任务。

新型基础测绘应当以公益性测绘包管为主体、兼顾社会效劳功效，凭据分建共享、联动更新、统一平台效劳的模式组织实施，主要包括：基于北斗的国家现代测绘基准体系，信息富厚、更新实时的基础地舆信息云平台，个性化、快捷便当的地舆信息效劳系统，以及相关技术、标准、地舆信息宁静保密治理等支撑条件。

2015年，我们将结合《测绘法》修订和“十三五”计划体例，增强新型基础测绘研究，进一步明确其具体内涵、建设目标、重点任务、力量结构和体制机制，积极探索、逐步推进新型基础测绘，争取在“十三五”期间取得重大进展。各地各单位也要结合实际情况，增强基础测绘革新，积极先行先试，为国家整体推进新型基础测绘积淀经验、提供支撑。

二要扎实推进基础测绘重大工程实施。

做好国家现代测绘基准体系基础设施一期工程建设收官，增强对全球卫星导航定位系统连续运行跟踪站的整合共享和升级革新，开端建玉成国卫星导航定位基准效劳系统，加速形玉成国统一的现代测绘基准效劳“一个网”，并向社会提供高精度、实时动态的导航与位置效劳。加速推广2000国家大地坐标系。强化各级基础测绘建设的计划协同和资源共享，推进1:5万、1:1万等多标准基础地舆信息数据库的联动更新，进一步提升基础地舆信息资源的质量。

三要全面谋划“十三五”事业生长。

增强顶层设计，科学系统体例测绘地舆信息事业生长“十三五”总体计划和科技、人才、标准等配套计划，明确生长目标和重点任务，凝练提出“十三五”重大项目建议，并争取将部分项目纳入国家“十三五”计划。要通过大项目发动事业大生长，抓好“国家测绘结果存储与效劳设施项目”建设，推动“国家现代测绘基准体系基础设施建设二期工程”“海岛(礁)测绘二期工程”“国家应急测绘包管能力建设”项目立项，加速“疆域测绘”“全球地舆空间信息资源工程”“资源三号卫星后续星”等项目的立项前期事情，形成重大项目实施一批、申报一批、储备一批、研究一批的良性生长局面。

(三)深化革新，加速推进事业转型升级

我们要把抓革新举措落地作为重要政治责任，通过深化革新，推进事业转型升级、科学生长。

一要明确转型升级的偏向。

在事业花样上，要越发注重强化新型基础测绘和地舆国情监测这两项基础性、公益性事情，加速建设新型基础测绘，推进地舆国情监测常态化。在资源建设上，要让生产与需求紧密结合，实现从“供应导向”向“需求导向”的转型;要加大数据笼罩，加速数据更新，富厚数据内容，实现基础地舆信息资源由地上向地下、由陆地向海洋、由海内向外洋、由静态向动态、由有限要素向全要素、由按期更新向适时动态更新的战略转型。

在效劳模式上，要买通测绘地舆信息系统内部信息分建共享的通道，实现各级基础测绘从“分级治理”到“协同更新、资源共享、统一效劳”的提升；要从古板的面劈面、点对点效劳向网络化云效劳升级，从提供地舆信息数据向提供地舆信息综合效劳转型，从发挥基础先行作用向效劳决策治理全历程升级。

在步队架构上，要推进事业单位分类革新，对事业单位的结构、功效和规模进行优化调解，保存一支适当规模的基础测绘步队，增强地舆国情监测、应急测绘包管、测绘基准效劳、地下管线测绘、勘界测绘和海洋测绘等方面的步队力量，稳慎推进检验检测认证机构整合、报刊出书体制革新等行业体制革新，加速推进政社离开和社团组织革新。

在工业结构上，要通过科学计划、合理准入、园区集聚、兼并重组等方法，发挥市场对资源配置的决定性作用，增进地舆信息工业向高附加值、高增长率偏向生长。

二要推动地舆国情监测常态化。

地舆国情监测是测绘地舆信息部分由提供基础数据向直接效劳决策治理转型升级的重要内容和抓手，必须尽快全面推开。

要增强地舆国情监测研究。着力做好地舆国情监测顶层设计，明确效劳的具体偏向和重点监测内容;做好详细技术设计，在生产性试验的基础上，明确分类监测的具体工具、精细水平、监测规模、监测频次、工艺流程、产品形式等；要组织科技攻关，研究解决地舆国情监测要害技术，建立评价预测模型，增强专用硬软件设施的研发；要做好地舆国情监测立项争取事情，有办法、有战略地推进地舆国情监测进执法、进职责、进计划、进预算。

要积极开展地舆国情监测。围绕国家战略结构、政府宏观决策、社会民生需求和区域生长急需等重点热点难点，主动与政府各部分交流相同，选取主体功效区计划、新型城镇化建设、自然资源开发利用、区域协调生长、生态审计试点等方面内容开展监测，形成一批有份量、有代表性、有说服力的地舆国情监测结果。

三要增进协作共享融合生长。

树立“大测绘”观，以越发开放、务实、容纳的理念，充分利用中央地方、行业内外、政府市场、军队地方、海内国际等方面的资源，协调各方面利益关系，调动各方面积极性，形成优势互补、利益共享，聚力生长、借力生长、抱团生长的良好局面。要增强部局业务协作。全面落实深化部局业务协作实施计划，发挥自身优势，主动契合领土资源重点事情，推进部局业务深度协同，力争在遥感影像获取、地舆国情普查与监测、土地利用全笼罩遥感监测、测绘基准现代化建设、不动产挂号、集体土地流转、行政执法等方面取得突破。要深化军民测绘融合。我们事业的性质决定了我们必须越发紧密地与军方相助、融合生长。要联合出台关于测绘领域军地融合深度生长的指导意见，科学划定军民测绘的职责分工，推进军民测绘计划计划衔接、项目协同和资源共享。要增进相助共享。落实好与国家生长革新委、航天科工集团、武器工业公司、吉林省政府等的相助协议，增进互利共赢;强化基础航空航天遥感影像治理职责，力争在统筹计划、集中采购、统一分发、共享应用等方面取得重要进展。别的，要扎实做好测绘援疆援藏事情，增进全国测绘地舆信息事业协调生长。

四要狠抓革新任务落实。

有序有力有效推进各项革新生长事情，确保改有所进、改有所成。要细化实施计划。进行任务细化和剖析，建立革新举措台账，落实责任主体，形成时间表和路线图。政策规则体系、新型基础测绘体系、公共效劳体系、地舆信息工业体系、科技立异体系和人才步队体系等重要革新都要出台具体革新计划，拿出硬步伐，划定硬杠杠，完成硬任务。各地、各单位要结合自身实际，形成详实、完备的革新细化计划。要强化督查督导。建立健全督查督办机制，坚持领导挂帅抓督查，掌握革新进展情况和落实效果，实时协调解决革新中泛起的问题。要强化主责部分和一把手责任，把落实革新责任纳入单位和个人考核体系，对不落实、不完成任务的要倒查和追究责任。要坚持循序渐进。凭据科学民主、以点带面、先行先试、实践检验的原则，把恒久性目标与阶段性任务相结合，先易后难、循序渐进。革新条件较为成熟的地方，可以先行先试，探出新路子，创立性地开展事情。

（来源: 3snews ）

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