民航局：低空开放应至3000米多项新规即将出台

浏览次数：宣布日期：2014年11月24日

四年前，通航工业等来了苦盼多时的低空开放意见，也正是这一分三步执行的政策让行业内倏忽掀起巨浪，万亿级的通航市场迎来了第一个资本涌入潮。但随着时间推移，凭据政策计划，2015年应进入低空开放的第二阶段，而事实上，相关主管部分也在为此奔忙，上周末，民航局、空管、地方多股推动低空开放的重要力量齐聚“全国低空空域治理革新事情集会”，一位知情人士向北京商报记者透露，集会上宣布，将力争2015年在全国推开1000米以下空域治理革新。更值得关注的是，民航局提出，希望将低空空域开放高度增加至3000米，如果能够实现，意味着更多用途的飞机将可“自由”起飞。

空域革新再迈大步

从“离地三尺就要报批”到试点摊开1000米以下低空，中国的空域革新向前跨出了一大步，但从实际意义来说显然不可让业内人士满足。“大大都载客航行的高度都凌驾1000米，所以业内一直呼吁开放更多空域。”一位业内人士体现。此次在低空空域革新集会上，民航局副局长王志清就建议，进一步优化空域划设，建议把低空空域划分标准高度增加到3000米;简化审批程序，关注能管的，摊开能放的，借鉴国际标准和做法逐步实现我国空域分类治理。

“以往，开放3000米以下低空业内呼吁较多，而官方提议较少，所以民航局的表述引起了业内关注。”昨日，中国航空运输协会通用航空委员会相关卖力人告诉北京商报记者。据介绍，凭据海内民航业普遍使用的看法，100米以下叫超低空;100-1000米叫低空;1000-6000米叫中空;6000-1.4万米叫高空。而美国则把3000米以下均划归低空。

“载客航行一般要求高度在2000米以上，所以所谓低空开放之前一直是个模糊的看法，因为业内人士都知道，不可能凭据高度1000米以下指定低空航线，必须涵盖中空航行，不然很难操控。所以，如果仅开放1000米空域，大多为农林浇灌等作业航行，对通航工业的刺激作用比较有限。”如果低空扩容至3000米，将可增进更多私人航行、航拍、公务机等便当起飞。上述通用航空委员会相关卖力人指出。

据中航通飞公司总经理孟祥凯预测，至2020年我国需要通用飞机将逾1万架，其中活塞飞机6000架，涡桨飞机2000架，喷气公务机500架，直升机1500架。但另外一组数据则显示，从目前海内通航航行小时漫衍来看，凌驾70%为航行训练，作业航行只占14%，载客航行只有13%。其中，空域开放度不敷、航行审批仍繁琐是一大原因。

四年的摊开之路

其实，中国低空撕开更大口子并非没有可能。自2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域治理革新的意见》后，为充离开发低空资源、增进通航生长打下了基础。四年来，我国空管系统分步进行了“两区一岛”革新试点和“两大区、七小区”扩大试点，目前正在沈阳、广州航行管制区，海南岛、长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆航行管制分区进行1000米以下空域治理革新试点。

资料显示，截至2013年底，我国通航企业抵达189家，通用航空器1654架，同比增长23.2%;通航航行59.1万小时，同比增长14.3%。王志清说，低空空域治理革新试点取得了很好效果，也引发了通航投资热情。试点以来，通航企业和航空器年均增长率抵达20%以上，20余个省区市制定了通用航空工业生长计划或通用机场结构计划，各地泛起了百余个通用航空工业园。

“但现在通航工业属于外热内冷的状况，各方资本进入主要是瞄准‘低空开放’这一看法，可这种靠炒看法的生长究竟不会太长期，所以，整个行业急切期盼迎来低空空域进一步摊开的政策。”民航专家綦琦体现。

多项新规即将出台

“目今低空空域革新已经进入深水区和攻坚期，需要破解的矛盾问题许多，任务艰巨沉重，”中共中央政治局委员、国务院副总理、国家空管委主任马凯在最新亮相中坦言。业内专家也多次体现，由于我国低空大门紧闭数年，拖累通用航空工业恒久被边沿化，所以不但要重新摸索管与放之间的平衡，另有基础设施、包管能力等短板需要填补。

来自民航业的信息显示，目前我国通航航行包管能力较低，全国仅有65个通用机场和300余个临时起降点，约为美国的2%;牢固基地运营者仅4家;通用飞机使用的航空汽油仅兰州炼油厂一家生产。油料供应缺乏、包管能力弱、专业人才缺少等障碍均需一个个跨越，也需要更多监管和培植政策。

北京商报记者获悉，全国低空空域治理革新事情集会就《低空空域使用治理划定》、《无人驾驶航空航行器治理划定》、《通用航空信息效劳站系统建设和治理划定》、《目视航行航空地图治理划定》等规则草案进行研讨�？梢栽ぜ�，接下来无论低空开放照旧通航生长都将迎来多项政策“援手”。

（来源: 3snews ）

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